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國家環境保護總局局長 周生賢
二○○七年十二月二十八日
進口民用(yòng)核安全設備監督管理(lǐ)規定(HAF604)
目 錄
第一章 總則
第二章 境外(wài)單位的注冊登記
第三章 國務院核安全監管部門(mén)的監督檢查
第四章 民用(yòng)核設施營運單位的監造、裝運前檢驗、監裝和(hé)驗收
第五章 進口民用(yòng)核安全設備的安全檢驗
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 爲了(le)加強對(duì)進口民用(yòng)核安全設備的監督管理(lǐ),根據《民用(yòng)核安全設備監督管理(lǐ)條例》,制定本規定。
第二條 本規定适用(yòng)于爲中華人民共和(hé)國境内民用(yòng)核設施進行民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動的境外(wài)單位(以下(xià)簡稱“境外(wài)單位”)的注冊登記管理(lǐ)以及進口民用(yòng)核安全設備的安全檢驗。
第三條 國務院核安全監管部門(mén)負責對(duì)境外(wài)單位進行注冊登記管理(lǐ),并對(duì)其從(cóng)事(shì)的民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動實施監督檢查。
國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構依法對(duì)進口民用(yòng)核安全設備進行安全檢驗。
第四條 民用(yòng)核設施營運單位,應當在民用(yòng)核安全設備的對(duì)外(wài)貿易合同中,明(míng)确約定下(xià)列主要内容:
(一)境外(wài)單位應當配合國務院核安全監管部門(mén)的監督檢查;
(二)有關進口民用(yòng)核安全設備監造、裝運前檢驗、監裝和(hé)驗收等方面的要求;
(三)進口民用(yòng)核安全設備的技術條件和(hé)安全檢驗的相關事(shì)項。
第二章 境外(wài)單位的注冊登記
第五條 境外(wài)單位應當事(shì)先到(dào)國務院核安全監管部門(mén)申請(qǐng)注冊登記。
拟從(cóng)事(shì)民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造或者安裝活動的,應當按照活動種類(設計(jì)、制造、安裝)、設備類别和(hé)核安全級别提出申請(qǐng)。
拟從(cóng)事(shì)民用(yòng)核安全設備無損檢驗活動的,應當按照無損檢驗方法提出申請(qǐng)。無損檢驗方法包括:射線檢驗(RT)、超聲檢驗(UT)、磁粉檢驗(MT)、渦流檢驗(ET)、滲透檢驗(PT)、洩漏檢驗(LT)、目視(shì)檢驗(VT)等。
第六條 申請(qǐng)注冊登記的境外(wài)單位,應當符合《民用(yòng)核安全設備監督管理(lǐ)條例》第三十一條規定的條件,主要包括:
(一)遵守中華人民共和(hé)國法律、行政法規的規定;
(二)爲所在國家(地區(qū))合法設立的經營企業;
(三)具有與拟從(cóng)事(shì)活動相關的工(gōng)作(zuò)業績,并且滿5年以上(shàng);
(四)具有與拟從(cóng)事(shì)活動相适應的工(gōng)作(zuò)場所、設施和(hé)裝備,以及經考核合格的專業技術人員;
(五)具有與拟從(cóng)事(shì)活動相适應的質量保證體系;
(六)已取得所在國核安全監管部門(mén)規定的相應資質;
(七)使用(yòng)的民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗技術是成熟的或者經過驗證的;
(八)采用(yòng)中華人民共和(hé)國的民用(yòng)核安全設備國家标準、行業标準或者國務院核安全監管部門(mén)認可的标準。
第七條 申請(qǐng)注冊登記的,應當提交下(xià)列申請(qǐng)材料:
(一)境外(wài)單位注冊登記申請(qǐng)書;
(二)經營企業在所在國家(地區(qū))合法設立的證明(míng)材料;
(三)已取得所在國核安全監管部門(mén)規定資質的證明(míng)材料,或者已取得其他(tā)相關資質的證明(míng)材料;
(四)從(cóng)事(shì)核設施核安全設備活動業績的說明(míng)材料;
(五)與拟從(cóng)事(shì)的民用(yòng)核安全設備活動相關的能(néng)力說明(míng)材料,包括人員配備、廠(chǎng)房、裝備、技術能(néng)力以及标準規範執行能(néng)力等;
(六)相應的質量保證大(dà)綱或者質量管理(lǐ)手冊;
(七)國務院核安全監管部門(mén)要求提交的其他(tā)材料。
申請(qǐng)單位提交的上(shàng)述材料應當爲中文(wén)或者中英文(wén)對(duì)照文(wén)本。
第八條 國務院核安全監管部門(mén)收到(dào)注冊登記申請(qǐng)後,應當對(duì)提交的申請(qǐng)材料進行形式審查,符合條件的,予以受理(lǐ)。
第九條 國務院核安全監管部門(mén)應當在受理(lǐ)申請(qǐng)後45個工(gōng)作(zuò)日内完成審查,對(duì)符合條件的,準予注冊登記,頒發《中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全設備活動境外(wài)單位注冊登記确認書》,并予以公告;對(duì)不符合條件的,書面通知(zhī)申請(qǐng)單位,并說明(míng)理(lǐ)由。
在審查過程中,國務院核安全監管部門(mén)可以組織專家進行技術評審,必要時(shí)可以派員到(dào)境外(wài)申請(qǐng)單位進行現(xiàn)場核查。技術評審和(hé)現(xiàn)場核查所需時(shí)間不計(jì)算(suàn)在前款規定的期限内。
第十條 注冊登記确認書分爲四類:
(一)中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全設備境外(wài)設計(jì)單位注冊登記确認書;
(二)中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全設備境外(wài)制造單位注冊登記确認書;
(三)中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全設備境外(wài)安裝單位注冊登記确認書;
(四)中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全設備境外(wài)無損檢驗單位注冊登記确認書。
第十一條 注冊登記确認書應當載明(míng)下(xià)列内容:
(一)單位名稱、所在國家(地區(qū))、住所和(hé)法定代表人;
(二)準予注冊登記的活動種類和(hé)範圍;
(三)注冊登記的有效期限;
(四)注冊登記确認書編号;
(五)注冊登記确認書發證機關和(hé)發證日期。
第十二條 國務院核安全監管部門(mén)在完成境外(wài)單位注冊登記後,應當将注冊登記情況抄送國務院核行業主管部門(mén)和(hé)其他(tā)有關部門(mén)。
國務院核安全監管部門(mén)應當定期公布境外(wài)單位的注冊登記情況。
第十三條 注冊登記确認書有效期限爲5年。
注冊登記确認書有效期屆滿,境外(wài)單位需要繼續從(cóng)事(shì)相關活動的,應當于注冊登記确認書有效期屆滿6個月前,重新向國務院核安全監管部門(mén)提出注冊登記申請(qǐng)。
第十四條 經注冊登記的境外(wài)單位,變更單位的名稱、所在國家(地區(qū))、住所或者法定代表人的,應當自(zì)其在所在國家(地區(qū))變更登記之日起30日内,向國務院核安全監管部門(mén)提交下(xià)列材料,申請(qǐng)辦理(lǐ)注冊登記确認書變更手續:
(一)注冊登記變更申請(qǐng)書;
(二)原注冊登記确認書複印件;
(三)變更情況說明(míng)及相關證明(míng)材料;
(四)國務院核安全監管部門(mén)要求提交的其他(tā)材料。
國務院核安全監管部門(mén)應當對(duì)境外(wài)單位注冊登記确認書變更情況進行核實。情況屬實的,準予辦理(lǐ)注冊登記确認書變更手續。變更後的注冊登記确認書有效期适用(yòng)原注冊登記确認書的有效期。
第十五條 變更注冊登記的活動種類或者範圍的,應當向國務院核安全監管部門(mén)重新提出申請(qǐng)。
第十六條 禁止無注冊登記确認書或者不按照注冊登記确認書規定的活動種類和(hé)範圍從(cóng)事(shì)民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動。
禁止境外(wài)單位委托未取得民用(yòng)核安全設備相關許可證的境内單位或者未取得注冊登記确認書的境外(wài)單位,爲中華人民共和(hé)國境内民用(yòng)核設施進行民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動。
禁止僞造、變造、轉讓注冊登記确認書。
第十七條 經注冊登記的境外(wài)單位,爲中華人民共和(hé)國境内民用(yòng)核設施進行民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動時(shí),應當遵守中華人民共和(hé)國相關的法律、行政法規和(hé)核安全監督管理(lǐ)規定,并對(duì)其從(cóng)事(shì)的相應活動質量負責。
第三章 國務院核安全監管部門(mén)的監督檢查
第十八條 經注冊登記的境外(wài)單位,爲境内民用(yòng)核設施進行民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動時(shí),應當接受國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構的監督檢查,如實反映情況,并提供必要資料。
第十九條 民用(yòng)核設施營運單位,應當自(zì)對(duì)外(wài)貿易合同生效之日起20個工(gōng)作(zuò)日内,向國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構提交書面報(bào)告。書面報(bào)告的内容應當包括合同的有關質量與技術條款、合同的技術附件、交付日期、總體進度等。
營運單位應當在相關民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動開(kāi)始1個月前,向國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構提交書面報(bào)告。書面報(bào)告的内容應當包括相關民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動的内容、進度安排、質量計(jì)劃以及營運單位監造計(jì)劃。
第二十條 國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構,應當根據民用(yòng)核設施營運單位按照本規定提交的相關報(bào)告,确定需要監督檢查的内容,制定相應的監督檢查計(jì)劃,并書面通知(zhī)營運單位。
營運單位應當在監督檢查計(jì)劃中确定的檢查點開(kāi)工(gōng)2個月前,書面通知(zhī)國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構。
第二十一條 國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構,在對(duì)境外(wài)單位從(cóng)事(shì)的民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動進行監督檢查時(shí),有權采取下(xià)列措施:
(一)向相關單位的法定代表人和(hé)其他(tā)有關人員了(le)解情況;
(二)進入相關單位進行現(xiàn)場檢查;
(三)查閱、複制相關文(wén)件、記錄以及其他(tā)有關資料;
(四)對(duì)發現(xiàn)的質量問題或者缺陷,責成民用(yòng)核設施營運單位調查處理(lǐ),并提交有關情況說明(míng)及後續處理(lǐ)報(bào)告。
國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構在進行監督檢查時(shí),營運單位應當派員在現(xiàn)場配合。
第二十二條 國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構在進行監督檢查時(shí),應當對(duì)檢查内容、發現(xiàn)問題及處理(lǐ)情況作(zuò)出記錄,并由監督檢查人員、民用(yòng)核設施營運單位人員和(hé)被監督檢查單位有關負責人簽字确認。
被監督檢查單位有關負責人拒絕簽字的,監督檢查人員應當将有關情況記錄在案。
第四章 民用(yòng)核設施營運單位的監造、裝運前檢驗、監裝和(hé)驗收
第二十三條 民用(yòng)核設施營運單位應當對(duì)進口民用(yòng)核安全設備進行監造、裝運前檢驗、監裝,并對(duì)進口民用(yòng)核安全設備質量進行驗收。
第二十四條 民用(yòng)核設施營運單位應當配備足夠數量并具備相應專業知(zhī)識和(hé)業務能(néng)力的監造、裝運前檢驗、監裝和(hé)驗收人員。
第二十五條 民用(yòng)核設施營運單位應當制定監造、裝運前檢驗、監裝和(hé)驗收計(jì)劃,編制相應的檢查要求。
負責監造、裝運前檢驗、監裝和(hé)驗收的人員,應當執行監造、裝運前檢驗、監裝和(hé)驗收計(jì)劃以及檢查要求。
第二十六條 民用(yòng)核設施營運單位應當對(duì)進口民用(yòng)核安全設備設計(jì)活動的質量進行驗證。
第二十七條 民用(yòng)核設施營運單位應當對(duì)進口民用(yòng)核安全設備無損檢驗活動的質量進行驗證。
前款規定的驗證,可以采取現(xiàn)場見證、文(wén)件審查等方式進行。必要時(shí),可以進行抽查複驗。
第二十八條 民用(yòng)核設施營運單位應當對(duì)經注冊登記的境外(wài)單位的質量保證大(dà)綱或者質量管理(lǐ)手冊的實施情況進行監查。
第二十九條 民用(yòng)核設施營運單位的相關人員,應當對(duì)檢查、驗證或者監查的内容、發現(xiàn)的問題以及處理(lǐ)情況作(zuò)出記錄。發現(xiàn)有不符合合同或者有關規定的,營運單位應當及時(shí)處理(lǐ),并将相關情況報(bào)國務院核安全監管部門(mén)備案。
第五章 進口民用(yòng)核安全設備的安全檢驗
第三十條 國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構依法對(duì)進口民用(yòng)核安全設備進行安全檢驗。安全檢驗可以采取獨立檢驗或者驗證的方式。
未經安全檢驗或者經安全檢驗不合格的進口民用(yòng)核安全設備,不得在中華人民共和(hé)國境内的民用(yòng)核設施上(shàng)運行使用(yòng)。
第三十一條 進口民用(yòng)核安全設備安全檢驗的依據主要包括:
(一)中華人民共和(hé)國法律、行政法規和(hé)核安全監督管理(lǐ)規定;
(二)民用(yòng)核安全設備國家标準、行業标準或者境外(wài)單位注冊登記申請(qǐng)時(shí)經國務院核安全監管部門(mén)認可的标準;
(三)對(duì)外(wài)貿易合同;
(四)相關設備技術規格書。
第三十二條 從(cóng)事(shì)進口民用(yòng)核安全設備安全檢驗的人員,應當熟悉相關法律法規、标準及有關技術文(wén)件,并具備相應的檢驗技能(néng)。
第三十三條 進口民用(yòng)核安全設備到(dào)達口岸前,民用(yòng)核設施營運單位應當向國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構報(bào)檢,并提供下(xià)列材料:
(一)進口民用(yòng)核安全設備報(bào)檢申請(qǐng)表;
(二)注冊登記确認書複印件;
(三)裝箱清單;
(四)産品質量合格證書。
營運單位提交的上(shàng)述材料應當爲中文(wén)或者英文(wén)。
第三十四條 國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當審查民用(yòng)核設施營運單位按照本規定提交的報(bào)檢材料。必要時(shí),可以對(duì)到(dào)岸設備進行檢查。
對(duì)符合要求的,簽發《進口民用(yòng)核安全設備口岸檢查放(fàng)行單》。營運單位持《進口民用(yòng)核安全設備口岸檢查放(fàng)行單》依照有關法律法規的規定到(dào)相關機構辦理(lǐ)商檢手續。
對(duì)不符合要求的,國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當書面通知(zhī)營運單位,并說明(míng)理(lǐ)由。
第三十五條 民用(yòng)核設施營運單位應當在進口民用(yòng)核安全設備計(jì)劃開(kāi)箱檢查20個工(gōng)作(zuò)日前,向國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構申報(bào),并提交下(xià)列材料:
(一)進口民用(yòng)核安全設備裝配總圖、出廠(chǎng)檢驗試驗報(bào)告等産品竣工(gōng)文(wén)件;
(二)營運單位監造、裝運前檢驗和(hé)監裝以及驗收結果報(bào)告;
(三)國務院核安全監管部門(mén)監督檢查發現(xiàn)問題的處理(lǐ)和(hé)關閉情況報(bào)告;
(四)進口民用(yòng)核安全設備活動不符合項情況,以及較大(dà)和(hé)重大(dà)不符合項記錄;
(五)國務院核安全監管部門(mén)要求提交的其他(tā)材料。
營運單位提交的上(shàng)述材料應當爲中文(wén)或者英文(wén)。
國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當對(duì)上(shàng)述開(kāi)箱檢查申報(bào)材料進行審查,并派安全檢驗人員在開(kāi)箱檢查前到(dào)達現(xiàn)場進行見證。
安全檢驗人員未到(dào)場前,營運單位不得進行開(kāi)箱檢查。
第三十六條 開(kāi)箱檢查後,國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在20個工(gōng)作(zuò)日内,出具開(kāi)箱檢查報(bào)告。
經檢查不合格的,國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在報(bào)告中說明(míng)不合格的原因,民用(yòng)核設施營運單位不得進行安裝調試活動。
第三十七條 國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當對(duì)安裝和(hé)裝料前調試階段涉及安全性能(néng)的試驗進行檢查。
民用(yòng)核設施營運單位應當在進口民用(yòng)核安全設備涉及安全性能(néng)的試驗開(kāi)始30個工(gōng)作(zuò)日前,通知(zhī)國務院核安全監管及其所屬的檢驗機構。國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當進行必要的選點見證,并制作(zuò)見證記錄。
國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在進口民用(yòng)核安全設備涉及安全性能(néng)的全部試驗結束之日起30個工(gōng)作(zuò)日内,出具檢查報(bào)告。
第三十八條 國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在完成文(wén)件記錄檢查、開(kāi)箱檢查、安裝和(hé)裝料前調試階段涉及安全性能(néng)的試驗檢查後,出具安全檢驗報(bào)告。
對(duì)安全檢驗不合格的,民用(yòng)核設施營運單位不得運行使用(yòng)。
第三十九條 進口民用(yòng)核安全設備監督檢查人員和(hé)安全檢驗人員,應當爲被檢查的單位保守技術秘密和(hé)業務秘密;不得濫用(yòng)職權侵犯企業的合法權益,或者利用(yòng)職務上(shàng)的便利索取、收受财物;不得從(cóng)事(shì)或者參與民用(yòng)核安全設備經營活動。
第四十條 國務院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構的安全檢驗不減輕也(yě)不轉移境外(wài)單位和(hé)民用(yòng)核設施營運單位的相關責任。
第六章 法律責任
第四十一條 國務院核安全監管部門(mén)及其派出機構、所屬的檢驗機構和(hé)有關工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列行爲之一的,對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任:
(一)對(duì)符合本規定的注冊登記申請(qǐng),不予受理(lǐ)或者注冊登記的;
(二)發現(xiàn)違反本規定的行爲不予查處,或者接到(dào)舉報(bào)後不依法處理(lǐ)的;
(三)洩露被檢查單位的技術秘密或者業務秘密的;
(四)濫用(yòng)職權侵犯企業的合法權益,或者利用(yòng)職務上(shàng)的便利索取、收受财物的;
(五)從(cóng)事(shì)或者參與民用(yòng)核安全設備經營活動的;
(六)在進口民用(yòng)核安全設備監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中有其他(tā)違法行爲的。
第四十二條 境外(wài)單位有下(xià)列行爲之一的,國務院核安全監管部門(mén)可以根據情節輕重,暫扣或者收回注冊登記确認書:
(一)違反中華人民共和(hé)國相關的法律、行政法規和(hé)核安全監督管理(lǐ)規定的;
(二)不按照注冊登記确認書規定的活動種類和(hé)範圍從(cóng)事(shì)民用(yòng)核安全設備設計(jì)、制造、安裝和(hé)無損檢驗活動的;
(三)變更單位的名稱、所在國家(地區(qū))、住所或者法定代表人,未按規定辦理(lǐ)注冊登記确認書變更手續的;
(四)塗改、轉讓注冊登記确認書及其他(tā)弄虛作(zuò)假行爲的。
第七章 附 則
第四十三條 申請(qǐng)民用(yòng)核安全設備制造、安裝活動注冊登記的境外(wài)單位,拟自(zì)行對(duì)其制造、安裝的民用(yòng)核安全設備進行無損檢驗活動的,不需要單獨申請(qǐng)無損檢驗活動注冊登記。
第四十四條 民用(yòng)核設施營運單位委托民用(yòng)核安全設備成套供應商、民用(yòng)核設施核島建造總承包商或者民用(yòng)核安全設備持證單位采購設備的,由被委托的采購單位承擔本規定中規定的營運單位的相關責任。但(dàn)營運單位應當對(duì)進口民用(yòng)核安全設備的使用(yòng)和(hé)運行安全承擔全面責任。
第四十五條 本規定中有關術語的含義如下(xià):
安全檢驗:是指在境外(wài)單位檢驗合格,以及民用(yòng)核設施營運單位監造、裝運前檢驗和(hé)監裝合格的前提下(xià),對(duì)進口民用(yòng)核安全設備安全性能(néng)進行的檢查或者驗證,包括活動過程中形成的相關文(wén)件記錄檢查、開(kāi)箱檢查、以及安裝和(hé)裝料前調試階段涉及安全性能(néng)的試驗檢查三個階段。
第四十六條 本規定自(zì)2008年1月1日起施行。
附件:
一、中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全機械設備境外(wài)設計(jì)單位注冊登記申請(qǐng)書
二、中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全電氣設備境外(wài)設計(jì)單位注冊登記申請(qǐng)書
三、中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全機械設備境外(wài)制造單位注冊登記申請(qǐng)書
四、中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全電氣設備境外(wài)制造單位注冊登記申請(qǐng)書
五、中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全設備境外(wài)安裝單位注冊登記申請(qǐng)書
六、中華人民共和(hé)國民用(yòng)核安全設備境外(wài)無損檢驗單位注冊登記申請(qǐng)書
七、民用(yòng)核安全設備活動境外(wài)單位注冊登記變更申請(qǐng)書
八、民用(yòng)核安全設備活動境外(wài)單位注冊登記确認書
九、進口民用(yòng)核安全設備報(bào)檢申請(qǐng)表
十、進口民用(yòng)核安全設備口岸檢查放(fàng)行單
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